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闢財源 經建會催生TIF、TOD

闢財源 經建會催生TIF、TOD示意圖
發佈時間:2011-04-25
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工商時報【記者于國欽台北報導】 經建會昨日指出,因應財政壓力,為降低公共建設對中央預算的依賴,目前正研議租稅增額融通(TIF)、大眾運輸導向發展(TOD),把公共建設外部效益內化為財務效益,預計下月初將邀集財、金部會召開加速公共建設推動小組會議,以早日落實這兩項新措施。 明年度沒有特別預算,政府建設經費極度吃緊,經建會表示,過去地方的公共建設計畫所需的經費極度仰賴中央,鑑於近年中央財政拮据,未來公共建設的財源,地方政府應扮演更重要的角色。 例如地方政府進行都市開發可能繁榮地方而使得未來20、30年的地價稅、房屋稅及土增稅增加,地方政府即可以這未來2、30年所可能增加的稅收發行債券籌措財源,如此一來這項地方的開發計畫自償率提升,可大大降低中央的財政負擔,這一方式即在美國執行多年的租稅增額融通(TIF)。 另外,像捷運開發沿路的土地商業價值大幅提高,開發單位也可以透過在沿線開發以創造收益,並以這個收益來挹注興建捷運的財源,如此一來又可以提高自償率,降低中央的補助,這即是大眾運輸導向發展(TOD)。 經建會官員表示,鑑於政府財政困難,過去地方建設泰半由中央買單的情況,有必要加以改善並制度化,讓地方政府(或開發單位)透過TIF、TOD的方式把這項建設的外部效益內化為財務效益。 經建會在去年已成立「加速公共建設推動小組」,已開過4次會議,預計5月初再邀集財政部、金管會召開會議,以鬆綁相關法規,使得TIF、TOD能儘速實施。 由於每年提報中央的重大公共建設都高達3千億元左右,但在中央有限的預算下,未來自償率(未來數十年淨收益占投入成本比重)的高低將成為補助與否的重要參考,換言之,若地方政府能實施TIF或TOD,將可以優先獲得中央在預算上的支持。